烟草行业三去一降一补是指什么全文内容解读

烟草行业三去一降一补是指什么?下面是华夏诗文网小编为大家整理的烟草行业三去一降一补相关阅读，欢迎参考~

烟草行业三去一降一补是指什么

继“新常态”之后，“供给侧结构性改革”“三去一降一补”又成为了经济领域的热词，对于经济提质增效、企业活力增加具有重大意义。

为了认真贯彻落实*、国务院关于供给侧结构性改革的重大决策部署，将巡视整改与生产经营工作有机结合，7月27日，国家烟草专卖局印发《烟草行业落实“三去一降一补”重点任务行动方案(20162018年)》(以下简称《方案》)，要求行业各单位结合工作实际，抓好贯彻落实，协调推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。

紧扣行业鲜明

对于国家来说，推进行业供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，对于烟草行业来说，开展供给侧结构性改革同样意义深远。

中国烟草巨轮行至激流涌动之处，正面临着“四大难题”进一步凸显的严峻考验，“三个大幅下滑、两个居高不下”的局面没有根本改变，总需求低迷和总供给过剩的市场格局正在形成。适应新常态，唯有“改革”和调整，才能克服困难、闯过关口。行业必须坚定不移推进供给侧结构性改革，重点推进“三去一降一补”五大任务，才能催生发展动能，实现行业持续健康发展，再上卷烟新水。

找准症结才能精准施策。*、国务院所提出的“三去一降一补”覆盖面广，涉及国民经济的各个领域。具体到烟草行业，又有哪些“可去可降可补”之处?全行业又该采取怎样的策略和有效的方法将改革推进?

《方案》从总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四个方面展开了详细阐述，逻辑清晰、内容全面。在制定过程中，坚持聆听基层声音，尊重企业实践，进行了多方调研，得到了国家局领导的高度重视，以及行业多个单位、部门的积极配合。国家局计划司牵头，运行司、财务司、销售公司、中烟国际等十几个单位、部门均参与了制定，旨在将行业经济运行中遇到的、最需要解决的问题都涵盖在内。

既强调全局观念，又突出问题导向;既提振了信心，又坚定了方向，《方案》对全行

业深入推进供给侧结构性改革具有重要的指导作用。文件出台后，不少企业打电话咨询相关内容，对于他们来说，《方案》犹如一本详细完整、方便履责的行动指南，为制定下一步的工作细则、发展规划指明了方向。

任务明确目标量化

一言一行有章可循，一举一动有据可依。《方案》对行业“三去一降一补”的具体内容和措施进行了全面梳理。准确定位目标，对改革成败具有决定性意义。为了让每项任务的目标更加明确，《方案》用数据说话，对目标进行了量化。这些数据的得出都经过了准确的测算，具有很高的科学性和准确性。

就去产能而言，行业有关人士表示，虽然目前烟草行业不像钢铁等其他行业那样，存在严重的产能过剩问题，也不存在“僵尸企业”，但如何抑制产能过剩的苗头也是行业需要解决的一大难题。因此，《方案》中明确规定：国内卷烟工业产能要实现零增长;将烟叶生产规模控制在4100万担/年以下;打叶复烤产能压缩至3600万担/年;国产醋纤丝束产能控制在29万吨/年。

就去库存而言，目前行业卷烟社会库存居高不下，严重影响卷烟零售毛利水，严重影响卷烟客户经营信心，严重影响卷烟品牌市场形象，全行业必须把压缩库存摆在卷烟营销的重要位置。《方案》要求：全年消化卷烟工商库存100万箱、社会库存100万箱左右，力争到2018年年末再减少卷烟工商库存100万箱。

烟叶库存、醋纤丝束库存过高，同样是困扰行业发展的难题。《方案》也给出了规定：力争将工业企业烟叶库存使用月份从37个月左右降低至35个月左右;醋纤丝束库存从目前的8.5万吨逐步下降到合理水。

就去杠杆而言，国家层面主要讲的是去除财务的杠杆，集中体现在房地产、金融行业等。具体到烟草行业来说，主要任务是降低财务方面存在的风险。比如，个别企业烟叶原料购买占用的资金量较大，有些工业企业技改需资金投入，因此银行贷款金额高，也易导致流动资金不足。

烟草行业“去杠杆”有着自己的和用意，那就是进一步加强资金监管、提高资金使用率、提升资金收益水等，优化资金管理，降低财务杠杆。

就降成本而言，行业则要继续强化精益管理，通过加强源头控制、过程控制，科技增效管理增效，力争实现降本增效80亿元，巩固巡视整改成果，确保降本增效水持续提高。

《方案》具体要求：工商企业卷烟三项费用率、工业企业销售收入成本率等指标稳中有降，单项卷烟烟叶消耗、辅料采购成本、卷烟包装成本等进一步降低，卷烟物流费用占销售收入比重控制在0.85%以下，工业卷烟运输费用下降5%，重点费用得到有效控制。

对于补短板而言，“短板”是指行业整体水提升过程中，一些相对滞后和薄弱的环节，有的短板是由于发展时间较短而形成的;有的则是由于历史原因而造成的。目前，行业短板主要集中在技术装备、新型烟草制品研发、国际竞争、人才供给等方面。行业将加快推进卷烟生产智能化升级改造，提高国产烟机自主研发能力，缩小与国家先进水的差距;提高核心竞争力，拓展境外市场，力争到2018年通过内生性发展实现境外卷烟销量225万箱，通过跨国并购迈出境外卷烟销售新步伐。

“有力、有度、有效”，“三去一降一补”的各项新要求已经提出，努力的方向也已明确然而如果在贯彻落实的过程中，缺乏严格的执行，再完美的目标也是空中楼阁。那么，怎样才能保证各项目标和任务做到“盯住看、有人管、马上干”?

《方案》最后一部分明确规定，各单位、各部门要切实把“三去一降一补”作为各项工作的重中之重，把推进“三去一降一补”工作列为未来2～3年行业经营业绩考核的重点内

容，对可量化的目标任务逐年分解下达。同时，跟踪指导、督促考核，层层传导压力，人人分担责任，确保各项规定真正落到实处。

“四则运算”统筹协调

“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务和重要抓手，看似除了“补”是在做加法，“三去”与“一降”都是在做减法。看上去“加”少“减”多，这样的算法，真能解决结构性问题吗?

实际上，“去”看起来是做减法，但如果减掉的是一个负数，那就如同在做加法。比如去掉过剩的产能，减少不必要产能的浪费，对资源重新进行有效配置，这就是真正有意义的减法。

再比如库存的问题，库存管理不好，就会产生资金挤压等“不良现象”，制约行业的健康发展，然而如果库存利用得好，就可以转化成宝贵的资源。将社会库存消耗掉，既不需

要太多资源的投入和消耗，又能为行业创造税利，从这个角度来说，便可以产生一定的“加法”效应。

供给侧结构性改革的目标是为了实现经济的可持续发展，并不是为了简单地应对目前的经济下行。它是一项长期任务，内涵丰富，任务繁重，不可能毕其功于一役。这就要求行业坚持问题导向，统筹协调，坚持加减乘除并举，在经济发展、改革创新、烟草控制、精益管理上综合施策，这样才能真正处理好稳增长与调状态、压库存、调结构的关系。

激发动力、释放活力、让市场发挥更大作用是供给侧结构性改革的红利所在。年来，行业在“两烟”领域推进的市场化取向改革就是很好的举措。比如：为了控制烟叶产量，行业采取两种减产的方法，一方面是普减，各个产区按照一定比例减少，另外，每年根据工业企业提报的烟叶需求，加大供过于求烟叶产区缩减的幅度，减少供不应求烟叶产区缩减的幅度。这体现了对市场需求的一种尊重，体现了行业深化改革的决心。

唯改革才有出路，唯创新才有未来。相信经过全行业2～3年的共同努力，“三去一降一补”工作定能取得积极成效，行业发展质量和效益也将显著提高。