盐业体制改革方案于全面实施

盐业体制改革方案于2017年全面实施

【政策】国务院去年公布的《盐业体制改革方案》已经于2017年1月1日全面实施。方案要求，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

【影响】多家机构预计，新方案实施后，普通食盐的价格会由于各方抢占市场而出现下降。同时，随着食盐产销分离局面的打破，制盐企业有望分享到食盐销售利润，食盐品牌也会朝向多元化发展。此外，取消政府定价后，食盐与工业盐的差价会随市场竞争而大幅收窄，制贩假盐动力减弱，假盐现象有望得到抑制。

最新消息：31省盐业体制改革方案获批复

发改委和工信部日前批复了国内31个省、自治区和直辖市的盐业体制改革方案。计划2017年上半年编制完成省级盐业监管体制改革方案，2017年年底前，实现盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司分离。

批复要求，各地要健全和维护公竞争的市场秩序，不得设置行政壁垒，不得新设行政许可，防止排斥市场竞争和限制外地产品进入本地市场的行为。同时，各地要完善食盐专业化监管体制，进一步加强市场监管，加快信用体系建设，依法对违法违规企业实施联合惩戒。盐业主管机构或食盐安全监管机构的行政职能与盐业公司未分离的，2017年6月30日前要编制完成省级盐业监管体制改革方案，2017年12月31日前要实现分离。

对于此次盐业体制改革，有专家表示，这对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全将产生深远影响。有望从根本上解决食盐市场制假贩假问题，确保食盐质量和供应安全。

同时，放开跨区销售和改革政府定价机制，引入竞争将倒逼食盐经营企业加快转换经营机制，进一步释放市场活力，出清低效落后资产和产能。行业将迎来一轮重组兼并的热潮。

在甘肃省的盐业体制改革方案中，甘肃将放开食盐生产、批发和零售价格，改革过去食盐政府定价机制，企业可根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定食盐价格，各级价格管理部门只加强对食盐零售价格的市场监测，防止普通食盐价格异常波动。

四川省也放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。同时，要求加强对食盐零售价格的市场监测，保持价格基本稳定。

对于保持盐业市场稳定的问题，发改委新闻发言人赵辰昕说，各省区市在盐业体制改革实施方案中都对保障食盐稳定供应，特别是安排边远贫困地区及经济欠发达边疆民族地区碘盐供应财政补贴等工作作了明确规定。