辅警改革最新消息,山东辅警改革方案条例(一)
2021-07-17 11:01:22华夏高考网东省政府办公厅印发了有关警务辅助人员的三个重磅文件。文件名称的全称较长,老罗就化长为短,简称为“辅警三个文件”。这三个文件分别对警务辅助人员三个方面的问题进行了规定。一是管理,二是职级设置,三是招聘。其中最根本的当然是管理办法。
老罗仔细阅读了山东这三个辅警文件,发现有很多亮点。应该说山东是目前在辅警待遇保障方面规定的最好的省份。本文专门跟大家聊聊管理办法中的一些具有山东特色的规定。
具体如下:
一、现有在职辅警或有被炒鱿鱼的风险,不近人情
首先提请辅警朋友注意,该管理办法都是针对新招录的辅警。而对现已在职的辅警,没有明确如何适用。而是把球踢给地方政府。第50条要求各级地方政府要“制定过渡考核办法”。并要求对过渡考核不合格的,要“依法妥善处理劳动关系”。意思是可能要解聘,或者到期后就不再续签合同。我理解未必准确。朋友们对这句话有其他理解吗?没有明确要求地方政府给工作多年、为公安工作付出青春年华的老辅警一点政策倾斜。也是该办法最为暗淡的一点。当年待遇低、条件苦,他们坚守岗位,要知道很多当年与他们一起入职的,因为熬不住早早辞职走了。可他们留下来了,现在辅警条件好了一点,却要面临解聘风险。这似乎缺乏人情。希望有关单位落实时充分考虑这一点。建议对工龄较长的老辅警在学历要求上适当照顾;在评定等级上考虑工龄因素。卸磨杀驴真不是我党的传统。山东省沂蒙山区也是革命老区。中央开展的“振兴苏区计划”,就是饮水思源、知恩图报的最佳诠释。只有这样的政策才能得到群众拥护。
二、勤务辅警可充当问话笔录的记录人,地位陡升
该管理办法第十条在规定勤务辅警职责时,有两点与其他地方不同。分别是“记录讯问、询问笔录”和“驾驶警用交通工具”。根据第11款,山东辅警协助民警办案可以记录询问或讯问笔录,我认为这意味辅警可以在笔录上签署自己的姓名,也即充当记录人。这与笔者去年的呼吁不谋而合。如果“办法”实施后,询问笔录、询问笔录的记录人这栏还不能签署辅警姓名,那么这条规定就是画蛇添足。跟以前没有任何区别:辅警干活,民警签名。
根据第12款,山东勤务辅警今后驾驶警用交通工具不算违规。但还有个前提条件就是要在民警的带领下。以前虽然经常看到辅警驾驶警车,但理论上是违规的。一旦碰到较真的人投诉你,你就要挨处分。现在已经合法化了。
办法中用了“交通工具”这个宽泛的概念,而没用“警用车辆”,说明水上的巡逻艇、空中的警用直升机都可以驾驶。小伙伴们,是不是觉得山东辅警职业顿时高大上鸟。
笔者认为,不要小视上面两点,充当记录人、合法开警车,能较大提高辅警社会地位,增强公众对辅警职业的认可与尊重。辅警被歧视的现实逐步会扭转。以前辅警生活在社会底层第十层,那么今后可以进入第八层,虽然还是底层,但处境会有一定的改善。
三、文职辅警职责仍限定为“协助”,似显多余
管理办法第十一条在规定文职辅警职责时用了“协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作”。并且在下面列举的四项职责中全部用了“协助”二字。笔者认为,文职辅警属于非执法的,不必用“协助”二字。深圳的辅警法规条例意见稿上对文职辅警职责就没用“协助”二字,也未要求要在民警的指挥监督下工作。勤务辅警执法只能是“协助”,那是合理合法的。而非执法工作是可以由文职辅警独立干的。什么叫协助?意思就是这项工作主要是民警来干,辅警只是协助,帮着干一点不重要的杂事。可事实上文职辅警的工作,都是独立完成的。比如户籍窗口辅警办理身份证,如果定性为协助,意思主要是民警做这些工作,辅警在旁边帮帮忙,协助嘛!但事实上辅警办理户籍、身份证的时候都是从头至尾一条龙完成。非要把民警拉进来,那民警不是来干
事的,而是来当领导指挥辅警干的。显然这样浪费警力资源,根本没必要。事实上基层文职辅警完全都是独立工作的。他们可以直接对单位领导负责,并报告工作。
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