专家详细解读四中全会公报精神

专家解读四中全会公报精神:法治中国 铿锵前

　　10月23日，党的十八届四中全会公报发布。全会公报都有哪些亮点?传递出哪些信息?本报约请几位专家，对公报精神进行解读。专家表示，可以预见，四中全会将为*从理论和实践两个层面注入新的活力，使*在法治精神的润育下，更加适应中国现阶段的具体实际，在法治的道路上铿锵前行。

开启法治中国新征程

　　廖永安：从总体上看，四中全会公报就推进依法治国的内容体现了“新”、“实”、“全”三个特点。

　　首先，公报内容表述“新颖”。全会提出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”、“公正是法治的生命线”、“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”等富含法哲学的表述，让人感觉这不仅仅是一份极富思辨的会议公报，更是一幅全新展开的法治蓝图。

　　其次，全会所明确的依法治国内容“实在”。全会提出依法治国的几项重大任务，不仅是纲领性的，而且都明确提出具体措施。比如，全会提出法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，具体措施包括建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系;全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍建设等，都把法治任务落在了实处。

　　最后，全会明确的依法治国六项重大任务内容“全面”。全会提出依法治国的重大任务包括完善*法律体系，加强宪法实施;推进依法行政;保证公正司法;增强全民法治观念;加强法治工作队伍建设;加强和改进党的领导等法治建设的各个方面，内容非常丰富，体现了党对实现依法治国目标的整体把握。

　　薛刚凌：十八届四中全会尤其强调法治建设的系统性，标志着我国的依法治国进入到全面推进的新阶段。过去的法治建设主要是各部分孤立地推进，把重视系统性提上日程是第一次。这样的推进具有一定必要性，因为无论是改革还是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我们处在转型期，只有推进治理体系和治理能力的现代化，从传统走向现代，从人治走向法治，从伦理走向理性，顺应时代需求，才能加速转型，缩短发展的瓶颈期。

　　杨伟东：公报全面深刻总结了我国法治建设的经验和规律，同时提出了我国法治未来的发展路径，是一个鼓舞人心的决定。任何形式的腐败从根本上说都是因为权力逾越了它的界限，背离了它的目的。法治是从根本上约束住权力的一剂良药，是防止腐败、反腐败的一种重要机制。约束住权力，腐败出现的几率就会降低，查处的腐败案件就会越来越少。

绘制法治中国路线图

　　杨伟东：全面推进依法治国的“五个体系”是一个有机统一的完整体系。以前对于立法、司法、执法、守法等都有表述，但这次是用法治体系这个概念，是一个重要的新精神。也就是说，未来依法治国不是靠某个人、某部法律，而是靠一个整体的体系。

　　在推进依法治国的六项重大任务中，我比较关注的有“建立重大决策终身责任追究机制及责任倒查机制”。很多腐败就发生在重大决策过程中，决策过程也是权力的滥用的重要环节。通过倒查机制发现决策过程中的问题，会让领导干部拍板时更加审慎，防止“拍脑袋”决策的大量出现。

　　还有就是“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度”，领导干部要是干预司法活动、插手具体案件，是要有记录、通报和责任追究的。这样一来，领导干部就不敢乱来，司法的独立公正也有了更大保障。

　　廖永安：“六大任务”首先提到完善以宪法的*法律体系，加强宪法的实施。体现了宪法在法律体系中根本法的地位;坚持依法治国首先是坚持依宪治国。

　　第二项任务是深入推进依法行政，加快建设法治政府。依法治国的核心是依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国基本方略的重要举措;是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化;是国家文明、社会进步和法治建设的重要标志。