为什么要扩大失业保险覆盖范围?
2021-08-16 01:46:31华夏高考网答:《失业保险条例》(以下简称《条例》)的适用范围即失业保险覆盖范围,是指《条例》的效力,也就是失业保险条例适用于哪些单位、哪些人。研究和解决《条例》的适用范围,对实施《条例》具有重要意义。
从国外失业保险我国失业保险制度建立以来,覆盖范围逐步扩大。1986年,为配合劳动合同制度和《破产法》的试行,国务院发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》,其适用范围是国营企业中的四类人员:宣告破产企业的职工,濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工,企业终止、解除劳动合同的工人和企业辞退的职工。1993年,为适应经济体制改革特别是《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的实施,国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》,其适用范围从原来的四类人员扩大到七类九种人员,即:撤销和解散企业的职工,停产整顿企业被精减的职工,企业辞退、除名或者开除的职工,宣告破产企业的职工,濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工,依照法律、法规规定或者按照省、自治区、直辖市人民政府规定享受失业保险的其他职工。另外,实行企业化管理的事业单位职工也纳入失业保险范围。几年,不少地方根据本地实际,通过制定地方法规和规章进一步扩大了覆盖范围,将城镇集体企业、外商投资企业和私营企业以及部分机关、团体和非企业化管理事业单位纳入失业保险。《条例》根据建立适应*的社会保障体系和就业机制的要求,在总结成功经验的基础上,进一步扩大了失业保险的覆盖范围,将城镇所有企业、事业单位及其职工都纳入了失业保险的范围,这是我国失业保险制度更加完善的重要标志。
逐步扩大覆盖范围是失业保险制度的发展方向。劳动力在不同所有制、产业和行业之间的有序流动是劳动力资源和其他经济资源实现合理配置的重要手段,是建立市场就业机制和*的需要。劳动力能否按照市场原则实现流动,取决于多种因素,社会保障制度的覆盖范围是其中一个关键因素。能否进入社会保障的范围对大多数劳动者具有重要意义。从我国社会保障制度的发展过程看,国有企业最先建立了社会保障制度,但其他所有制企业相对滞后,多数事业单位仍延续了传统的保障模式。这种状况造成国有企业富余人员大量积淀,而其他类型企业在引进所需人才上缺乏更有效的手段,严重阻碍了市场经济体制的建立,影响了国有企业的改革和非国有经济的发展。针对这一现实,养老、医疗、失业等社会保险项目都把扩大覆盖范围作为改革方向,做了大量基础工作。就失业保险而言,经过十三年的发展,建立了较为完善的管理体制,积累了较为丰富的实践经验,加上深化改革的驱动和经济社会发展的需要,扩大覆盖范围的条件已经成熟。扩大覆盖范围既是必要的,也是可行的。
从目前情况看,扩大覆盖范围的重点是非国有企业和非企业化管理事业单位。改革开放二十年的实践证明,非国有企业在推动经济发展、扩大就业空间方面具有重要作用。为非国有企业的从业人员提供失业保险,有利于劳动力向这些企业流动,既可以减轻国有企业的就业压力,也可以促进非国有企业更快地发展。同时,也是体现社会保障制度普遍性、等性的需要。非企业化管理事业单位是事业单位的主要构成,人数在2000万人左右。根据中央关于事业单位改革的精神,其人事制度要进行改革,按照市场原则优化人员结构、减员增效将成为事业单位的必然选择。将事业单位及其职工纳入失业保险,对事业单位特别是国有事业单位市场用人机制的形成和自身发展具有重要意义。
城镇企业和事业单位招用的农民合同制工人纳入失业保险范围是形势发展的需要。改革开放后,农村劳动力进城务工规模加大,速度加快。客观上,一部分农村劳动者已成为城镇劳动力的组成部分,成为经济建设的一支重要力量。将城镇企业和事业单位中与之建立稳定劳动关系的农村劳动者纳入失业保险,有利于保护这部分人的合法权益,也有利于均衡企业的用工成本。
根据《条例》的规定,社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇有雇工的个体工商户及其雇工可否纳入失业保险范围,由各省级人民政府确定。这就为失业保险全覆盖提供了法律依据。可以说,《条例》的实施,从根本上解决了失业保险广覆盖的问题。
相关推荐
- 濠电姷鏁告慨鐑藉极閸涘﹥鍙忛柣鎴f閺嬩線鏌涘☉姗堟敾闁告瑥绻橀弻锝夊箣閿濆棭妫勯梺鍝勵儎缁舵岸寮诲☉妯锋婵鐗婇弫楣冩⒑閸涘﹦鎳冪紒缁橈耿瀵鏁愭径濠勵吅闂佹寧绻傚Λ顓炍涢崟顖涒拺闁告繂瀚烽崕搴g磼閼搁潧鍝虹€殿喖顭烽幃銏ゅ礂鐏忔牗瀚介梺璇查叄濞佳勭珶婵犲伣锝夘敊閸撗咃紲闂佺粯鍔﹂崜娆撳礉閵堝棎浜滄い鎾跺Т閸樺鈧鍠栭…鐑藉极閹邦厼绶炲┑鐘插閺夊憡淇婇悙顏勨偓鏍ь啅婵犳艾纾婚柟鍓х帛閻撴盯鏌涚仦缁㈡當濞存粌澧界槐鎾诲磼濮橆兘鍋撻幖浣哥9闁归棿绀佺壕褰掓煕閿旇骞栭柡瀣墢閳ь剙绠嶉崕鍗灻洪敃鈧悾鐑藉矗婢跺瞼顔曢梺鐟扮摠閻熴儵鎮橀埡鍌ゆ闁绘劦浜滈悘顏勄庨崶褝韬い銏$☉楗即宕ㄩ鐙€鍋ч梻鍌欒兌鏋Δ鐘虫倐閺屽﹪鏁愰崪浣圭稁闂佺粯鍨惰摫濠殿喗绮撻弻鐔封枔閸喗鐝┑鈥虫▕閸o綁寮婚敐鍡樺劅闁靛繈鍨婚崣婵嬫⒑閸涘⿴娈旈柛鐔锋健椤㈡岸鏁愰崶銊ョ彴濠电偞娼欓鍡涳綖瀹ュ鈷戦梻鍫熺〒缁犲啿鈹戦鑺ョ稇闁伙絿鏁诲畷鍗炩槈濞嗗本瀚奸梻鍌氬€搁悧濠囨嚄閸℃哎浜归柟鐑樺灩閿涚喖鏌℃径濠勫闁哄懏绻冪粙澶婎吋閸涱亝鏂€闂佺粯锚绾绢參銆傞弻銉︾厓闂佸灝顑呴悘鎾煛鐏炲墽鈽夐柍钘夘槸铻e瀣缁犳瑦绻濋悽闈涗粶闁绘锕ょ叅婵犲﹤鐗嗛悞鍨亜閹哄棗浜鹃梺鍛娚戠划鎾崇暦閹达箑绠荤紓浣贯缚閸樼敻姊婚崒姘偓鎼侇敋椤撯懞鍥晝閸屾稓鍙冮梺鍛婂姦娴滄粓寮稿☉銏$厸閻忕偟鏅晥闂佺硶鏂侀崜婵嬪箯閸涙潙宸濆┑鐘插枤閸炶尙绱撻崒姘偓椋庣矆娴h娅犻幖娣妼绾惧鏌曢崼婵愭Ц缂佺姵鐗楁穱濠囧Χ閸涱喖娅ら梺鍝勬噺閻擄繝鐛弽顐熷亾濞戞瑡缂氱紒鐘筹耿閺屾盯骞嬮悩鍐叉畬濡炪値浜滈崯瀛樹繆閸洖骞㈡俊顖滃帶瀵娊姊绘担渚敯婵炲懏娲熼弫瀣渻閵堝骸浜滅紒缁樺姉閸欏懎顪冮妶鍛闁瑰嘲顑呰灋闁告劦鍠楅埛鎴︽倵閸︻厼校闁靛棗鍟撮弻銈団偓鍦У绾箖宕¢柆宥嗙叆婵犻潧妫Σ褰掓煃闁垮鐏撮柡灞剧☉閳藉顫滈崱娆忓Е闂備胶顢婇幓顏嗙不閹寸姷涓嶉柡宥庡幗閻撴洟鎮橀悙闈涗壕闁汇劍鍨块弻锟犲幢椤撶姷鏆ら梺鍝勭灱閸犳劕岣胯箛娑樼鐟滃繘寮抽悩鐢电=濞达絽鎼瀷閻庤娲滈弫绋课i幇鏉跨閻庢稒锚椤庢捇姊洪崗鑲┿偞闁告挻绻堝畷褰掓偨缁嬭法鍘洪悗骞垮劚閹冲宕奸鍫熺厱妞ゆ劑鍊曢弳閬嶆煙閻ゎ垱顏犵紒杈ㄦ尰閹峰懘宕滈幓鎺戝闂佽娴烽悷鎶藉礃閼愁垪鍋撻崸妤佺厵婵炲牆鐏濋弸銈囩棯閹佸仮闁诡喗顨婇弫鎰償閳ヨ尙鐩庢繝鐢靛仦閹矂宕抽敐澶婅摕闁绘梻鈷堥弫濠囨煟閹伴潧澧慨锝呯墦閹鈻撻崹顔界亞缂備緡鍠楅悷鈺呭Υ娓氣偓瀵挳濮€閻樻爠鍥ㄧ厱闁靛鏅╁Λ鎴︽⒒閸屻倕鐏$紒缁樼箞閹粙妫冨☉妤€鎽嬮梻浣筋潐濡炴寧绂嶉悙宸殫濠电姴娲﹂崵宥夋煏婢诡垰鎳庢鍕攽閻樺灚鏆╁┑顔芥綑鐓ら柕鍫濇搐椤ユ岸鏌涜椤ㄥ棝鎮″▎鎾寸厵婵炲牆鐏濋弸娑欍亜閿濆懌鍋㈤柡宀嬬秮楠炴ḿ鈧稒岣块ˇ浼存⒑閸濆嫭婀版繛鍙夅缚閹广垹鈽夐姀鐘茬€銈嗘⒒閸樠囷綖濮樿埖鈷掑ù锝呮嚈瑜版帩鏁勯柛鎰靛枛绾惧潡鏌熼幆鐗堫棄闁绘帒鐏氶妵鍕箳瀹ュ洩绐楅梺鍝ュ枎缁绘﹢寮诲☉銏″亹鐎规洖娲ら埛宀勬⒑閻愯棄鍔电紒鐘虫崌瀵濡歌閸嬫捇鏁愰崒娑欑彇缂備胶濮靛畝绋款潖濞差亜绀傞柛蹇曞帶閳ь剚鍔栫换娑欐媴閸愬弶鍣烘い鎰矙閺岋綁骞囬鐓庡闂佺ǹ锕﹂弫濠氬蓟閵娿儮鏀介柛鈩冧緱閳ь剚顨呴湁婵犲﹤瀚惌鎺楁煛鐏炲墽娲寸€殿噮鍣i崺鈧い鎺戝€归弳婊勪繆閵堝嫯鍏岄柍鐟扮Т閳规垿鎮╅崣澶婎槱闂佺ǹ锕弨閬嶅Φ閸曨喚鐤€闁圭偓鍓氭禒閬嶆⒑缁嬫鍎愰柟鐟版搐椤曪絾绂掔€e灚鏅i梺缁樺姈椤旀牕危閻戣姤鈷掑ù锝勮閺€浼存煙濞茶绨界紒顔碱煼楠炲鏁冮埀顒勫垂閸岀偞鐓曢悘鐐插⒔閻瞼鐥幑鎰棄闂囧鏌ㄥ┑鍡欏ⅱ闁哄苯鐗忕槐鎾诲磼濞戞凹鏆¢梺闈涙搐鐎氫即宕洪敓鐘茬<婵犲﹤鍟紒鈺呮⒒娴e憡鎯堥柣顒€銈稿畷鐗堟償閵娿儳鍘洪梺瑙勫礃椤曆囧垂閸屾稏浜滈柡鍐ㄥ€瑰▍鏇灻瑰⿰鍐ㄢ挃缂佽鲸鎸婚幏鍛村传閸曨亜顥氶柣搴ゎ潐濞叉﹢鏁嬮柧鑽ゅ仱閺屾盯寮撮妸銉т画缂備胶濮电敮鈥愁潖缂佹ɑ濯撮柣鐔煎亰閸ゅ绱撴担绛嬪殭闁稿﹤娼¢獮鍐槻妤楊亙鍗冲畷鐓庘攽閸℃ê鍔掗梻鍌欑閹诧繝宕濊箛娑樼柧婵犻潧鐗忔稉宥呂旈敐鍛殲闁绘挻娲橀妵鍕箛閳轰讲鍋撻弴銏犲嚑闁瑰鍋戞禍婊堟煏婢跺牆鍔ゅ褝绠撻弻鈥崇暆鐎n剛锛熸繛瀵稿缁犳挸鐣峰⿰鍡╂Х婵犳鍠栧ú銊ф閹惧瓨濯撮柧蹇曟嚀缁楋紕绱撴担绛嬪殭闁绘妫濋幃楣冩倻閽樺顔婇梺鐟扮摠濮婂綊锝炲鍛斀闁宠棄妫楅悘銉︺亜椤愩埄妲搁摶锝呪攽閻樻彃鈧敻寮ㄦ禒瀣闁规儼妫勭壕瑙勪繆閵堝嫮鍔嶉柛娆忕箻閺岋綁骞嬮敐鍡╂缂佹儳澧界划顖滄崲濞戙垹绠i柣鎴濇閸旑垰鈹戦悙鏉戠仸閼裤倝鏌¢埀顒佺鐎n偆鍘遍梺鏂ユ櫅閸熶即骞婇崟顒傜闁割偆鍠庨崝銈夋煃鐟欏嫬鐏存い銏$懄閹便劑骞囬鍡樺礋闂傚倷鑳舵灙妞ゆ垵妫濋獮鎰節濮橆儵锕傛煕閺囥劌鐏犳い顐㈡嚇閺屻劌鈽夊Ο渚痪闂侀潻绲奸崡鍐差潖閾忚鍏滈柛娑卞枤瑜把囨⒑缂佹﹩娈樺┑鐐╁亾閻庤娲樺浠嬪春閸曨垰绀冩い蹇撴濡插洭姊绘担鍛婂暈闁告梹娲熷畷顒勫蓟閵夈儳顦ㄩ梺鎸庣箓濡瑩寮堕幖浣光拻濞达絿鎳撻婊呯磼鐎n偄鐏╅柍褜鍓氶崙褰掑礈濮樿京鐭夌€广儱妫涢梽鍕煕濞戞﹫鍔熼柛妯块哺缁绘繈鎮介棃娴躲垽鏌涢悢鍝勵暭闁哄懎鐖奸幃鐣屽枈濡桨澹曢柣鐔哥懃鐎氼厾绮堥崘顏嗙<閻犲洦褰冮埀顑跨矙閹﹢宕橀埡鍐啎闁哄鐗嗘晶浠嬪箖婵傚憡鐓欓柧蹇e亝鐏忣厽銇勯弴顏嗙М鐎规洜枪铻栧ù锝呭级鐎氬ジ姊绘担鍛婂暈缂佸鍨块弫鍐Χ閸℃ê寮块柣蹇曞仒閸曟ɑ绂嶅⿰鍫熺厪濠㈣泛鐗嗛崝婊勩亜閵夘垳绡€闁哄本娲熷畷鍫曞Ω閵夈儺娼氭俊銈囧Х閸嬬偟鏁敓鐘靛祦婵せ鍋撶€殿噮鍓熸俊鐑藉Ψ閵堝拋妫滄繝鐢靛Х閺佸憡鎱ㄩ悽闈涙瀳鐎广儱顦伴崑鍌炴煟濡偐甯涢柣鎾寸懄閵囧嫰骞樼捄鐑樼€荤紓浣诡殕鐢繝寮诲☉銏犳閻犲洦绁撮崑鎾斥攽鐎n亣鎽曞┑鐐村灦椤倿鎮㈤悡搴㈠祶濡炪倖鎸炬慨鐑藉储椤栫偞鈷掑ù锝呮啞閹牓鏌i鈧妶绋跨暦娴兼潙鍐€鐟滃繘寮抽敂鎴掔箚闁靛牆鎳忛崳娲煕閵堝懎鏆i柡灞界Ч瀹曨偊宕熼鐔蜂壕鐟滅増甯╅弫濠囨煕閹伴潧鏋熼柍閿嬪笒闇夐柨婵嗙墱濞兼劙鏌涚€n剙鈻堥柡灞剧洴瀵剛鎹勯妸褌绱樼紓鍌欐祰娴滎剟宕戦悙鍨床婵犻潧顑呯壕鍏肩節婵犲倸顏い鏃€娲栭埞鎴︽倷鐎涙ḿ绋囬梺鍛婅壘椤戝懎鐜婚崹顔规瀻闁规儳纾、鍛存⒑鐟欏嫬鍔跺┑顔哄€濋幃陇绠涘☉姘絼闂佹悶鍎崕閬嶅礉閵堝洨妫柟顖嗗嫬浠撮梺鍝勬湰缁嬫垼鐏掗梺绋跨箰閸氬袙閸績鏀芥い鏃傘€嬮弨缁樹繆閻愯埖顥夐柣锝囧厴婵℃悂鏁傞崜褏妲囬梻浣呵归張顒傚垝閸儱绠i柣鎴eГ閳锋帒霉閿濆懏鍤堢憸鐗堝笚閺呮繈鏌曟径鍡樻珕闁稿顑嗙换婵囩節閸屾粌顣洪梺缁樺笒閻忔岸濡甸崟顖氱鐎广儱鐗嗛崢锟犳⒑閸濄儱鏋戦柣鎿勭節瀵鎮㈤悡搴n槱闂侀潧鐗嗗Λ妤咁敂閿燂拷
失业保险有关政策解读2021-08-16 01:46:29
2000亿失业保险金结余凸显制度尴尬最高瘦可用30年2021-08-16 01:46:28
19年教龄幼师讨要拖欠失业保险“被离职”2021-08-16 01:46:26
保山中医药高等专科学校是公办还是民办?(现在学校口碑怎么样)2024-11-23 03:40:02
昆明幼儿师范高等专科学校是公办还是民办?(现在学校口碑怎么样)2024-11-23 03:38:43
广东邮电职业技术学院是公办还是民办?(现在学校口碑怎么样)2024-11-23 03:37:02
武汉民政职业学院是公办还是民办?(现在学校口碑怎么样)2024-11-23 03:36:26
保山学院是公办还是民办?(现在学校口碑怎么样)2024-11-23 03:34:27
失业保险有关政策解读2021-08-16 01:46:29
2000亿失业保险金结余凸显制度尴尬最高瘦可用30年2021-08-16 01:46:28
19年教龄幼师讨要拖欠失业保险“被离职”2021-08-16 01:46:26
最新发布
- 12025年达州失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 22025年广安失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 32025年宜宾失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 42025年南充失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 52025年内江失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 62025年遂宁失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 72025年广元失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 82025年绵阳失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 92025年乐山失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
- 102025年德阳失业保险金怎么领取条件(发放时间多少钱每月)
图文推荐
益阳师范高等专科学校是公办还是民办?
2024-11-23 03:52:06益阳医学高等专科学校是公办还是民办?
2024-11-23 03:49:47武汉交通职业学院是公办还是民办?(现
2024-11-23 03:48:18河北大学医学部是公办还是民办?(现在
2024-11-23 03:46:07三门峡社会管理职业学院是公办还是民
2024-11-23 03:44:36广东工贸职业技术学院是公办还是民办?
2024-11-23 03:42:42保山中医药高等专科学校是公办还是民
2024-11-23 03:40:02昆明幼儿师范高等专科学校是公办还是
2024-11-23 03:38:43