大连市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

两年内“出棚进楼”

与往年不同，今年春节，家住房的周富贵欢天喜地地逢人就打听装修的事。因为按照计划，他今年就能搬进棚户区改造后的新房，心里别提多高兴了。“岁数大了，冬天烧炉子，太遭罪。”周富贵患有风湿病，盼着念着早一天住进统一供暖的新房里。

周富贵是我市棚户区改造受益百姓的一个缩影。为了有效改善困难群众住房条件，提升城镇综合承载能力，推进以人的新型城镇化建设，根据国家、省政府的工作要求，我市2013年开始棚户区改造工作，在加快推进集中连片城市棚户区改造的基础上，将城中村改造、城边村改造统一纳入城市棚户区改造范围，稳步有序推进。根据我市棚户区改造5年规划，全市共安排棚户区改造1.98万户，截至年底，全市实际实施棚户区改造2.2万套，超额完成计划。今年全年计划实施棚户区（危旧房）改造1.1万户，实施旧城区改造项目34个。再加上去年完成的23920套棚户区改造项目，到今年年底，将累计有3.5万户居民“出棚进楼”。目前，任务已经分解至各区。

多种方式安置

吴艳丽家住旅顺口区主城区，去年棚户区改造时，她选择了货币化补偿。“各种补偿算下来，每方米补偿了8000元，足够在这附买一套房了。”对于像她一样，在主城区住惯了，原址又不再建新居的百姓来说，更愿意选择货币化补偿，然后就购买新住房。以旅顺口区为例，去年有10%的居民选择了货币化补偿。

而货币化补偿只是棚户区改造多种安置方式之一，除此之外，还有开建新楼盘安置，创新性货币化安置，如通过回购商品房对棚户区动迁居民进行现房安置。如一些区市县的外围街道，距离主城区有一定的距离，居民又偏爱原址居住，从去年的棚户区改造项目来看，这类项目多选择了实物安置的办法。棚户区居民既不必远迁，又拥有了更好的居住环境。

对于百姓最关注的征收补偿问题，相关负责人表示，市内四区将遵守《大连市市区国有土地上房屋征收补偿安置和补助（补贴）、奖励若干问题规定的通知》，选择产权调换的家庭，也就是所谓的“要房子”的家庭，按照原房屋建筑面积，实行“征一还一”。被征收房屋建筑面积不足45方米的补助至45方米。补助面积部分被征收人每方米需缴纳900元。多层安置到高层的，在原建筑面积（原建筑面积不足45方米的按45方米计算）基础上免费增加20%。安置房面积超出应得面积5方米以内（含5方米）部分，被征收人按3800元/方米的标准投资。选择货币补偿的家庭，也就是人们常说的“要钱”的家庭，以二手房的市场评估价格（含装修费）作为补偿标准，在此基础上增加不超过30%的政府补贴，同时，原房屋建筑面积不足45方米的补助至45方米，补助面积部分的补偿标准为货币补偿价格每方米减去900元。“其他区市县参照这一标准，结合本地实际，制定征收补偿标准。”

先安置后搬迁

这个春节，陈道忠比以往都忙，因为，他所在的街道被列入了棚户区改造项目，新房去年就已经开始建设，如今楼房主体已经封顶，离他家比较，每次来客人，他都盛情邀请去“新家”看看。在他的手机里，还存了不少新楼效果图。用他的话说，等那边建成这样了，我就收拾东西，可以搬过去了。

这种“无缝对接”，从忧居直接搬入新居的做法让居民少了担心和负担。以往大规模回迁安置工程，都面临周期长的问题，从征地、拆迁到建设、入住，最快也要两三年。旧房拆了，新房还没建好，过渡期居无定所，回迁户需要在外租房。如今我市棚户区改造项目多采取“先安置后搬迁”的办法。去年实施棚户区改造的项目，今年都将陆续竣工，届时，居民就可以“看着现房挑新房”，按需选择。同时，居民可以获得“完全产权房”，有效地避免了可能发生的房产纠纷。

我市棚户区改造突破资金“拦路虎”

本报讯（记者张建）涉及数万户家庭的棚户区改造，资金一直是一个绕不开的难题。昨日，记者从市住房保障中心获悉，我市从去年开始实施棚户区改造，并在旅顺口区探索出了“借力国家开发银行”的新举措，不仅利率低于银行基准利率，更在贷款周期上大大延长。拓宽了我市棚户区改造资金渠道，有效破解了资金紧缺难题。

去年，根据国家开发银行棚户区改造项目融资贷款支持政策，市政府启动棚户区融资贷款，制定了大连棚户区融资贷款实施方案、融资贷款资金管理办法等政策文件，搭建了市、区融资台。根据大连市棚户区融资贷款实施方案的要求，申请国开行棚户区改造融资贷款，各区市县政府主要需提供棚改项目实施方案、棚改项目规划手续、棚改项目土地手续、棚改项目环评报告、棚改项目可研报告等资料。据介绍，棚改贷款可以用于拆迁，也可以用于建设，对用于拆迁的，需确定动迁方案，签订动迁协议（无需规划、土地等手续）；对用于建设的，需要提供完整的建设手续。

目前，国家开发银行对我市棚户区改造实施“预授信+核准”模式，以大连保障住房建设投资有限公司作为全市棚改融资统贷台，采取统借统还的方式，按照项目资本金不低于20%的比例，由住房建设公司统一向国开行申请棚改专项贷款，再转借给各区市县、先导区指定承接台，用于支持纳入国家2013年-2017年棚改计划项目建设。核准是指国开行全面参与棚改项目的前期规划，评估风险程度与还款能力，对达标的项目进行核准。根据国开行棚户区改造贷款的相关要求，对于符合条件的项目最高可给予25年的贷款期限，执行开行棚改专项贷款优惠利率，可低于普通银行基准利率30%。

，我市完成了首个符合要求的申贷项目审核、上报，申贷金额13亿元。目前，已全部拨付给建设单位。，在首个棚户区改造项目融资贷款样板项目的基础上，我市将继续加快棚户区改造融资贷款工作，为今年棚户区改造项目顺利实施提供有效的资金保障，确保年度指标任务顺利实施。