户籍制度改革时间表 两会热点户籍制度改革解读

两会召开在即，更多的民生问题将在两会中提出，下面小编带大家了解一下有关两会解读户籍制度改革的相关信息，欢迎阅读。

用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。

一、取消居住证收费和户口迁移

居住证属于信息采集，本身应该收费。居住证免费，就是鼓励大家申请居住证，便民化的服务实际上是希望外来务工人员本地化，是同城同待遇的开始。此外，以前财政转移支付按户籍人口支付，目前正在试点按照常驻人口进行转移支付，从而提供更好的基本公共服务。

当前，全国已有部分城市放开了户口迁移。此举将有效解决当前我国社会发展中存在的诸多问题，例如外来工子女入学难、春运返乡难等。目前中国存在2.65亿农民工，大量的异地务工，不仅造成了本地劳动力不足，也出现了空巢老人、留守儿童等社会问题。放宽户口迁移政策，解决了外来务工人员的户籍问题，不仅可以促进新型城镇化，增加百姓的归属感和幸福指数，同时还能解决交通运输、医疗、教育等民生问题。

二、全面实行居住证的意义

首先，全面实行居住证制度，有助于从制度和政策上缩小城乡差别，促进城乡人员和资源流动，从而使社会资源得到合理的配置，进而促进城乡一体化进程。

其次，全面实行居住证制度，有利于促进公共基础设施建设和社会保障制度的完善。使符合条件的流动人口能够在城镇落户，从而在就业、求医、子女教育、养老、住房等方面享有基本公共服务，推进基本公共服务均等化，取消城乡身份差别，真正做到人员和资源的高度流动，共同推进和谐社会的发展。

再次，取消暂住证，意味着公民迁徙不再需要办暂住证，不需要因此看相关部门的“脸色”，也不需要被相关部门随性查验暂住证，进而被刁难，甚至被虐待。从公民的个体角度看，更有利于守卫尊严，也更有利于抵抗来自霸道权力的任意裹挟。

最后，取消了暂住证，也就意味着民警、协警和治安联防队员们，从此少了一种名正言顺的“权力”，也就少了一些呵斥和权力寻租的机会。

三、建议措施

首先，必须尽快建立完整且统一的流动人口信息管理系统，依托居住证采集较为充分翔实的人口信息，从而为城市面向实有流动人口的各项公共服务提供重要的参考和依据。

其次，居住证制度需要更好地适应人口流动的特征，打破管理体系上的区域分割和部门分割，从而实现全国范围统筹管理，增强便利性和可携带性。再次，如何建立一个合理的财政分摊机制是居住证能够名副其实的重要保障，尤其是中央财政与地方财政之间的责任需要更加明确。在当前财税体制框架下，地方政府的财权与事权不匹配，中央财政有必要在全国范围推进居住证制度过程中承担更大责任。居住证制度是户籍改革的重要突破口，但这只是改革的起步，并不是终点。

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全国两会关于房价解读

总理：中国还是一个发展中国家，住房既是经济问题，更是民生问题。中国政府要做的就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年，我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度，各增加100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。房地产市场有其自身的规律，中国国土面积辽阔，有特大城市和中小城市、小城镇，情况各异，所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任，因地制宜，分城施策。中国城镇化进程还在加快，中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地产长期稳健康发展。

猜测：

1、住房既是经济问题，更是民生问题。

解释：过去数年中房地产行业是经济发展的主要引擎之一，但是随着房价走高，民生属性凸显，本届政府会牺牲掉一部分增长速度来缓解民生矛盾，房地产行业也不能例外，底线就是不能影响就业大局。总理在另外一段话里说：“面临下行压力，有多重风险，关键在于在稳增长和调结构之间找到衡点……我们的政策储备、工具箱里的工具还比较多。”定向调控是本届政府的主要思路。

2、强化地方政府合理调控房地产市场的责任。

解释：目前国内限购的城市仅剩5个，一线城市会不会放开限购是的最大猜测。从这句话可以看出，中央给地方政府放松政策的权限，但是同时也要承担因此而产生的后果。“因地制宜，分城施策”还会是房地产的主要调控思路，地方政府有限的放松、甚至刺激政策会被允许，但是可能引起大起大落的政策会特别慎重。

3、中国房地产市场的需求是刚性的，我们鼓励居民自住性住房和改善性住房需求。

解释：承认刚性需求，就意味着不会在需求端进行过份限制，比如限购政策。“投机性需求”在本届两会上没有被提到，说明政府认识到房地产市场上的投机性需求已经被抑制了，但为避免反弹的可能性，以及本届政府对“定向调控”方式的偏好，未来在信贷、首付比例方面降低自住和改善需求门槛的可能性非常大。

4、我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度。中国政府有保障群众基本居住条件的责任